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    廣東尊圣中醫藥投資管理有限公司

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    政策法規

    關于加快四川省中醫藥健康旅游發展的實施意見

    2019-06-28

    各市(州)衛生健康委、中醫藥管理局、文化和旅游行政部門,省中醫藥局各直屬單位:

    為貫徹落實黨的十九大和省委第十一屆三次、四次全會精神,全面實施健康中國戰略,深入貫徹全省文化和旅游發展大會重要部署,培育新時代經濟發展新動能,加快推進文旅和中醫藥產業融合創新,促進我省中醫藥健康旅游高質量發展,根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》《原國家旅游局、國家中醫藥管理局關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》《中共四川省委 四川省人民政府關于大力發展文旅經濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》《四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030)實施方案》《四川省人民政府辦公廳關于開展“三個一批”建設推動中醫藥產業高質量發展的意見》等文件精神,結合我省實際,提出如下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實省委關于全面推動高質量發展的決定,牢固樹立新發展理念,豐富全域旅游建設新內涵,聚焦產業融合創新,發揮我省中醫藥、文旅資源的優勢,推進文旅與中醫藥產業轉型發展、創新發展、跨越發展,激發市場活力,構建我省中醫藥健康旅游產業體系,打造四川中醫藥健康旅游品牌,滿足人民群眾多層次多樣化中醫藥健康旅游服務需求,為建設文化強省旅游強省和“健康四川”做出更大的貢獻。

    (二)發展目標。到2020年,建設國家中醫藥健康旅游示范區1個,國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地10個,國家(省)級中醫藥健康旅游示范項目10個。

    到2025年,力爭建設國家中醫藥健康旅游示范區2~3個,國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地20個,國家(省)級中醫藥健康旅游示范項目30個。打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫藥健康旅游服務企業和知名品牌,基本形成結構合理、門類齊全、功能完善的中醫藥健康旅游產業體系和產品體系,全方位、全鏈條、一站式的中醫藥健康旅游服務體系。

    (三)總體布局。按照四川省“一干多支、五區協同”的新部署,依據資源分布和發展基礎,構建特色鮮明、布局合理、創新發展的“一核四區”中醫藥健康旅游發展格局。一核:是以成都為核心,構建由德陽、綿陽、樂山、眉山、遂寧和雅安組成創新發展核,主要發展中醫藥健康旅游高端服務業與新業態。四區:依托優質醫療資源,由瀘州、內江、自貢、宜賓組成的川南中醫藥健康旅游發展區;依托生態森林康養、特色文化資源,由南充、廣元、巴中組成的川東北中醫藥健康旅游發展區;依托涼山彝醫藥、摩梭醫藥文化和攀枝花陽光康養,建設以安寧河谷為主體的攀西中醫藥健康旅游發展區;依托康巴藏區南派醫藥、汶川-茂縣-北川羌醫藥的文化內涵和原生態自然資源,建設以藏羌地區為主體的川西北民族醫藥特色旅游發展區。

    二、豐富中醫藥健康旅游產品

    (四)擴大中醫藥健康旅游產品供給。發揮我省中醫藥資源優勢,引導社會資本投入,促進文化旅游資源與中醫藥資源有效結合。鼓勵景區、企業單位、醫療保健機構等市場主體,針對不同游客需求,大力開發中醫藥觀光旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥養生體驗旅游、中醫藥特色醫療旅游、中醫藥療養康復旅游、中醫藥美容保健旅游、中醫藥會展節慶旅游、中醫藥購物旅游、傳統醫療體育旅游及中醫藥科普教育等旅游產品,建成一批特色鮮明、優勢明顯的中醫藥健康旅游景區、旅游名街名鎮、旅游綜合體。

    (五)打造提升中醫藥健康旅游品牌。強化示范引領,鼓勵具備條件的縣(市、區)創建以中醫養生保健服務為核心,融中藥材種植、中醫醫療、中醫藥健康養老為一體的綜合服務區,指導都江堰建設國家級中醫藥健康旅游示范區。鼓勵符合條件的企業單位建設國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地(項目)。收集整理川籍名醫名著古籍,深入開展對川籍名醫學術思想與經驗的整理研究,打造全國出土醫學文獻文物研究、中醫古籍整理研究的中心,積極支持體現四川特色中醫藥項目國家、省級非遺目錄。加強四川省中醫藥博物館、省中藥飲片有限責任公司中醫藥標本館、西南醫科大學附屬中醫醫院博物館等文化內涵打造,鼓勵有基礎的中醫醫療機構、中醫藥院校、企業博物館創建國家(省)級中醫藥(民族醫藥)文化宣傳教育基地和愛國主義教育基地,開展中醫藥健康研學和科技旅游。

    三、壯大中醫藥健康旅游產業

    (六)建設中醫藥健康旅游產業園區。指導各地依托當地藥材資源、制造產業、醫療服務、科技研發等優勢,以中醫藥健康旅游產業為統籌,推動產業集聚發展,延伸產業鏈,建設一批主題鮮明、業態集聚和旅游服務功能完備的中醫藥健康旅游產業園區。鼓勵實施園區景觀化工程,完善旅游功能,加快發展藥、酒、果、茶等相關的中醫藥健康衍生品開發。

    (七)培育中醫藥健康旅游市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區聯動發展,鼓勵企業開展品牌營銷,支持中醫藥健康旅游景點在旅游、商務、食品、衛生等多領域申報創建品牌,鼓勵地理標志產品的申請與道地藥材認證,在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利。以名優名牌產品、著名商標生產企業為核心和支點,將企業品牌和區域品牌相結合,構建品牌優勢產業和知名龍頭企業。加快中醫藥健康餐飲開發,支持花椒(藤椒)藥用成分和藥用機理研究,結合川芎、蟲草、川貝母、雅連、天麻等川產道地藥材,培育系列特色藥膳品牌,打造一批中醫藥藥膳餐飲連鎖企業。促進住宿與中醫藥健康服務項目結合,打造一批中醫藥文化特色主題酒店。

    (八)創新開發中醫藥健康文化旅游商品。積極做好中醫藥保健品、中醫藥化妝品、中醫保健器械等旅游商品的開發生產,打造一批中醫藥健康旅游商品生產基地。引入知名文創企業和優秀文創團隊,以市場化方式運作開發文化資源,推動中醫藥健康旅游與廣播影視、新聞出版、動漫游戲、演藝娛樂等融合發展,創作一批中醫藥健康旅游文化創意產品。

    四、開拓中醫藥健康旅游市場

    (九)打造中醫藥健康旅游精品線路。鼓勵和支持各地結合中醫藥健康旅游景區、小鎮、旅游綜合體、示范基地等,深度挖掘四川歷史名醫文化和養生文化,開展瀕危中藥材保護和利用,推出辛夷、芍藥、百合、菊花、丹參等季節性賞花活動和中藥溫泉療養,打造中醫藥健康旅游精品線路。強化產品跨區域整合,鼓勵旅行社設計推出一批跨區域的中醫藥健康旅游主題線路。分批發布四川省中醫藥健康旅游精品線路。

    (十)培育中醫藥健康旅游節慶活動。支持各地舉辦中醫藥健康旅游節慶活動,分期分批推出“全省重點中醫藥健康旅游節慶名錄”。培育和打造四川中醫藥健康旅游節會品牌,鼓勵市(州)、縣(市、區)政府申請承辦。搭建一批對交流合作與產業發展平臺,積極組織中醫藥健康旅游企事業單位參加各類交易會、博覽會、學術論壇(會議)等,提升四川中醫藥健康旅游影響力。

    五、保障措施

    (十一)加強組織領導。充分發揮四川省文化和旅游產業領導小組、四川省中醫藥強省建設工作領導小組作用,建立文化和旅游部門與中醫藥部門的緊密工作機制,加強對中醫藥健康旅游工作的領導,協調和制定關于推進中醫藥健康旅游發展的相關政策,爭取相關項目資金支持,研究部署重大活動和工作措施。各級文化旅游和中醫藥管理部門要建立相應的工作機制,加強合作,共同推進中醫藥健康旅游產業的持續健康發展。探索建立中醫藥健康旅游統計制度和行業監測機制,加強對中醫藥健康旅游項目的市場監督和安全管理。

    (十二)抓好項目化推進。按照彭清華書記“貫徹落實全省文化旅游發展大會精神要實現項目化推進”重要指示要求,各地要對照中醫藥健康旅游發展目標任務梳理形成項目,按照“任務項目化、項目責任化、責任清單化”狠抓落實,確保項目有人抓、可落地、見成效。對在建項目要按照計劃安排,加快進度,確保質量,如期投入運營;對簽約項目要加快前期工作,推動盡快開工建設;對儲備項目要做好科學論證,加強對接溝通,推動項目早日簽約。同時,要統籌規范搞好常態化督查,及時報告和通報項目化推進重點任務情況。

    (十三)加大政策保障。用足用好文化和旅游產業、中醫藥產業發展的優惠政策,加大對中醫藥健康旅游項目的支持力度。對創建成功并經認定的國家級中醫藥健康旅游示范園區(基地),可按川委發〔2019〕11號文件規定,給予最高1000萬元一次性獎補。對中醫藥健康旅游項目成功創建為國家5A級景區、國家級度假區的,可按川委發〔2019〕11號文件規定,每個給予所在縣(市、區)政府500萬元一次性獎補。對中醫藥健康旅游項目成功創建國家生態旅游示范區的,可按川委發〔2019〕11號文件規定,每個給予所在縣(市、區)政府300萬元一次性獎補。國家級和省級中醫藥健康旅游示范基地品牌數量列入天府旅游名縣考核評分細則,作為命名縣考核認定的評分指標對進入省級中醫藥健康旅游示范項目名錄的給予扶持并向投融資企業優先推薦,同時優先推薦申報國家級中醫藥健康旅游示范項目。各級文化和旅游發展專項資金、中醫藥產業引導資金對符合條件的中醫藥健康旅游項目要給予優先支持,重點扶持一批經營效益好、示范帶動作用明顯的中醫藥健康旅游產業園區(基地)和中醫藥健康旅游目的地。

    (十四)強化人才支撐。依托國家和省級中醫藥研究開發中心、重點研究室和實驗室平臺,為中醫藥健康旅游科學研究、高層次人才培養和中醫藥健康旅游培訓提供科研和技術服務。依托我省高層次中醫藥專家、國家級傳承工作室、中醫藥院校等資源,組建跨學科、專業化的四川中醫藥健康旅游專家人才庫。支持鼓勵旅游院校與中醫藥院校之間的合作,聯合辦學。利用現有的中醫藥機構和旅游人才培訓中心,加強對中醫藥健康旅游從業人員的中醫藥基礎知識、旅游服務技能及相關能力的培訓,加強中醫藥健康旅游企業和實用人才培訓,聯合開展導游和講解員培訓,組織從業人員積極參加省級各類培訓和交流,加強區域之間的交流與合作。

    (十五)規范行業管理。建立健全中醫藥健康旅游市場經營秩序的聯合監管機制,依法開展聯合執法和日常監督檢查。放寬中醫藥服務準入,鼓勵市(州)組建中醫藥健康旅游協會或中醫藥健康旅游協作組織。加快制定中醫養生保健服務類規范和標準、中醫健康干預方案或指南(服務包),開展中醫藥健康旅游示范基地標準認定,推進中醫藥健康旅游標準化和專業化發展,提高服務質量和服務水平。



    四川省中醫藥管理局 四川省文化和旅游廳

    2019年6月6日

    浙江风采网